法治是最好的营商环境。营造良好的社会信用氛围，建立暖商安企的营商环境都离不开法治保障。近年来，淮南市司法局聚焦法治需求，牵头组织并实施了一系列优化营商环境的“法治组合拳”：推进政府履约践诺行动、维护市场主体权益行动、集中整治违法行政行为行动、排查化解涉法涉诉信访问题攻坚行动、法律服务进万企行动等，为淮南经济的高质量发展营造了良好的法治环境和社会信用氛围。

一、依法推进履约践诺，助力营商“最先一公里”

淮南市司法局积极组建公共政策兑现法律智库，建立问题清单和法律责任清单，创优公共政策体系；坚持消化存量和控制增量两手抓，心无旁骛地做好公共政策兑现和政府履约践诺。今年4月，淮南市委依法治市办、市司法局制定了《淮南市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》。5月，集中开展了问题线索收集，在市直部门主动梳理排查存量问题的同时，面向社会发布专项行动问题收集公告，公开收集问题线索。此外，对接淮南市营商办、淮南市经信局，梳理各级领导“新春访万企”及“千名干部入企服务”活动中发现的问题，将企业有关诉求纳入存量问题清单。截至7月份，淮南市本级共收到企业和群众反映的问题线索29条，涉及市直部门10件，县区共收到问题线索97条。据安徽省公共政策兑现和政府履约践诺专项行动现场推进会通报，淮南市已兑现92个，总资金达1.197亿元，相关工作受到点名表扬。

淮南市司法局坚持以查促纠，标本兼治，牵头开展违法行政行为集中整治行动，全面排查经行政复议、行政诉讼监督纠错的违法行政行为，推动行政争议实质性化解。同时全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法和执法监督规范化、标准化和信息化建设。目前市、县、乡三级221个行政执法单位，均已采用行政执法综合管理监督平台开展工作。2021年以来，行政机关履行生效判决108件、行政复议决定15件。

二、多元化解矛盾纠纷，打通营商“最难一公里”

从今年3月份开始，全市集中开展为期10个月的涉法涉诉信访问题排查化解攻坚专项行动，全面深入排查涉法涉诉信访问题，对信访事项情况登记在册、逐级汇总。建立地方党委政府和办案单位“双专班、双包案”机制，运用多元化纠纷解决机制，采取听证、邀请“两代表一委员”、律师参与等方式，帮助信访群众解开“法结”、“心结”。一批信访突出问题得到有效整治、一批信访疑难的骨头案、钉子案得到成功化解。

百姓评理说事点建设是淮南矛盾纠纷排查化解行动的创新。淮南市将百姓评理说事点建设与本地特色调解文化“老娘舅”“邻里帮帮团”以及“银铃工作室”有机结合，得到了安徽省司法厅的肯定。目前已建成百姓评理说事点471个，全市乡镇（街道）、村（社区）均建立人民调解委员会（共1301个），建立专业性、行业性人民调解调委会56个，建立市、县专家库10个，吸纳各行各业专家350余人。同时，淮南市通过政府购买服务、公益性岗位以及选聘“五老”人员等方式，强化专职人民调解员队伍建设，已有专兼职人民调解员4836人，其中专业性、行业性人民调解员214人。今年以来，集中排查化解矛盾纠纷971次，化解涉及营商环境等4大类16项矛盾纠纷3229件，调解成功率99%。

三、法律服务助企纾困，稳住营商“最后一公里”

结合今年“新春访万企、助力解难题”工作部署，淮南市司法局开展了“法律服务进万企”主题帮扶活动。全市首场“法律服务进万企”集中宣讲活动在寿县新桥国际产业园举行，律师代表与30家企业代表面对面“问诉求”、点对点“解难题”。全市律师事务所和律师分赴各县区、各企业，开展“法治体检”，确保至少1名律师帮扶1家企业，律师为联系企业至少1次开展深度法律体检。活动开展以来，组织政策宣讲、律师集中上法治课活动87场次，发放《安徽省、淮南市支持实体经济发展政策清单》400余册，实地走访企业381家、政策解读162场次、受众人数4775人、撰写法治体检报告95份、梳理法律风险425个、提出法律意见565条。

为规范行政执法行为，扎实维护市场主体权益，淮南市司法局积极推进统一市场监管执法模式，动态调整权责清单，健全行政权责清单内部监督及社会监督机制，确保行政权力行使合法合规。同时加强市、区两级执法联动，协调推进市场监管综合行政执法改革。协调落实包容审慎的市场监管规定，对新业态、新模式，坚持监管规范和促进发展并重。健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，加强执法协调协作，提高跨部门、跨区域、跨层级合作能力。为了彰显执法温度，今年淮南市发布了《淮南市轻微行政违法行为“免罚清单”（第一批）》，涵盖轻微行政违法行为123项，对不涉及生命健康、公共安全以及生态环保等领域首次轻微违法违规行为，实施容错管理。

通过开展上述一系列“一公里”行动，积极推动了淮南市社会信用和法治化营商环境的建设，为打造一流营商环境和创建信用示范城市夯实了基础。